Sulla sospensione dei procedimenti sanzionatori in attesa delle definizione delle domande di condono edilizio

Sulla discrezionalità di cui dispone la Soprintendenza nel valutare la compatibilità di una costruzione con il vincolo archeologico

Sulla differenza tra occupazione acquisitiva ed occupazione usurpativa e sul riparto di giurisdizione a seguito della sentenza della Corte Costituzionale n. 204/04

Sulla particolare estensione del potere di annullamento ministeriale del nulla osta paesaggistico

Sull’autorità competente circa le occupazioni abusive di terreni soggetti ad usi civici

Sull’attività di costruzione di elettrodotti, sul provvedimento di autorizzazione provvisoria e sulla comunicazione di avvio del procedimento

Sui presupposti per il configurarsi di una servitù di uso pubblico. Fattispecie relativa all’uso di una scalinata

Sulla differenza tra interessi diffusi ed interessi collettivi

Sui termini per impugnare la concessione edilizia e sulla rilevanza o meno della data di pubblicazione del provvedimento all’albo pretorio del Comune

Sulla decorrenza del termine di 60 giorni per l’annullamento del nulla-osta ambientale da parte della Soprintendenza e sull’integrazione istruttoria a fronte di una pratica incompleta

Sugli effetti demolitori, preclusivi e conformativi discendenti dal giudicato amministrativo di annullamento di una variante urbanistica

Sul riparto di giurisdizione – ex art. 5 l. 1034/71 – sulle controversie relative ai rapporti di concessione di beni pubblici, concernenti indennità, canoni o altri corrispettivi

Sulla legittimità dell’ordinanza di sospensione dei lavori indirizzata al socio di una società di nome collettivo

Strade interne di accesso alle abitazioni, strade esterne di collegamento con il sistema viario pubblico e computo dell’indice di densità fondiaria

Sulla legittimità o meno delle condizione apposte alla concessione edilizia

Sulla giurisdizione in materia di occupazione cd. appropriativa a seguito della Sentenza della Corte Costituzionale n. 204/04

Sui presupposti che devono sussistere e permanere per l’assegnazione di alloggi di edilizia residenziale pubblica

Condono edilizio e domanda dolosamente infedele

Condono edilizio e nozione di “edificio realizzato al rustico e completata la copertura”

Sulle condizioni che devono sussistere affinché possa formarsi il silenzio assenso su un’istanza tesa ad ottenere l’autorizzazione ad esporre mezzi pubblicitari

Sugli effetti della decadenza dello strumento attuativo ai fini del rilascio della concessione edilizia

Sul “condono” edilizio e la nozione di “eseguito al rustico e completata la copertura"

Sui caratteri del vincolo cimiteriale e sulla rilevanza o meno di un’opera non in grado di aggravare il peso insediativo

Illegittimità del silenzio dell’Amministrazione ed atti meramente interlocutori

Sull’illegittimità del diniego di autorizzazione commerciale motivato esclusivamente da ragioni urbanistico-edilizie

Sugli effetti dell’ordinanza di demolizione e sul vincolo del sequestro penale sull’immobile

Sulla sanzione pecuniaria per abuso edilizio e sulla necessità o meno di notificare la stima dell’Ufficio Tecnico Erariale

Sul carattere dichiarativo della classificazione delle strade e sul regime applicabile in punto di disciplina delle distanze da rispettare nelle nuove costruzioni

Sulla revoca dell’assegnazione dell’alloggio popolare per condizione di abbandono da oltre tre mesi - accertata dalla polizia locale - e sulla possibilità di fornire prova contraria

Sull’obbligo del proprietario del fondo di ovviare alle situazioni di pericolo pubblico e sugli oneri probatori a carico dell’Amministrazione

Sulla necessaria sussistenza dell’immobile durante il corso di esecuzione di lavori di ristrutturazione

Sulla non delegabilità dei poteri “extra ordinem” esercitati dal Sindaco in qualità di Ufficiale di Governo

Disposizioni relative all'installazione ed alla manutenzione dei dispositivi per l'apertura delle porte installate lungo le vie di esodo, relativamente alla sicurezza in caso d'incendio

Circolare illustrativa della legge regionale 20 ottobre 2004, n. 53 recante "Norme in materia di sanatoria edilizia”

Termine di prescrizione quinquennale ed applicazione della sanzione amministrativa per danno ambientale ai sensi dell’art. 15 l. 1497/39

[A] Sul termine di prescrizione degli oneri concessori. [B] Contributo di costruzione per rampe di accesso alle autorimesse, aree esterne pavimentate e parcheggi da destinare a pertinenza delle singole unità immobiliari di nuova costruzione

Sulla qualità di socio di una società di nome collettivo e la facoltà dell’Amministrazione di ingiungere la sospensione dei lavori

Sulla distinzione tra giudizio di esecuzione della sentenza di primo grado - ai sensi dell’art. 33 legge n. 1034/71 - ed ottemperanza al giudicato

Sui poteri che residuano all’Amministrazione Comunale in seguito alla nomina di un commissario ad acta

Pur se decorsi sessanta giorni dall’istanza di concessione in sanatoria si verifica un caso di silenzio-significativo, nella forma del silenzio-rigetto o rifiuto, il privato può sempre pretendere che la P.A. si pronunci in modo espresso sulla sua istanza, esplicitando le ragioni che eventualmente ne determinino il rigetto

L’acquisizione gratuita al patrimonio comunale è una sanzione prevista per l’ipotesi di inottemperanza all’ingiunzione di demolizione, essa si riferisce esclusivamente al responsabile dell’abuso e non può quindi operare nella sfera giuridica di altri soggetti

L’art. 12 della legge 47/1985, riformulando l’art. 15 comma 9 della legge. 10/77, ha soppresso l’onere che imponeva all’amministrazione procedente di notificare la stima dell’Ufficio tecnico erariale ai soggetti destinatari della sanzione pecuniaria

La mera soggezione dell’immobile al vincolo del sequestro penale non è di per sé sufficiente ad esonerare il destinatario di un provvedimento ripristinatorio dall’obbligo di prestarvi puntuale osservanza

Sulla necessità della comunicazione di avvio del procedimento per l’annullamento del nulla-osta paesaggistico comunale. Una interessante rassegna degli orientamenti giurisprudenziali in materia

Disposizioni in materia di espropriazione per pubblica utilità

L'incidenza sulla legislazione italiana e sulla figura del tecnico competente - 26-11-04 presso il SET a Firenze

Fondo per le demolizioni delle opere abusive. Articolo 32, comma 12, decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito, con modificazioni, nella legge 24 novembre 2003, n. 326 - 28 ottobre 2004, n. 1254 in G.U. n. 260 del 5 novembre 2004

Nota della Provincia di Firenze sul D.lgs 99/2004, sull’abrogazione della figura di “imprenditore agricolo a titolo principale” e sulle conseguenze in merito al rilascio dei titoli edilizi - 22/7/2004

Costruzione abusiva - Proprietario - Responsabilita’ - Condizioni e limiti - Individuazione

Sulla necessità di motivare il diniego di concessione edilizia

Sulla natura permanente dell’illecito edilizio

La Soprintendenza non può, ritenendo eccessivo un annullamento del nulla-osta comunale, imporre modifiche progettuali ed introdurre prescrizioni

Sulla nozione di completamento funzionale, in alternativa al criterio dell’esecuzione al rustico e completamento della copertura dell’edificio

Sulla natura e l’estensione del vincolo storico-artistico indiretto

Il termine per l'impugnazione di una concessione inizia a decorrere non dall'inizio dei lavori ma dal loro completamento, a meno che non si sostenga l'assoluta inedificabilità dell'area o si producano censure rilevabili sin dalla fase iniziale dei lavori, come quelle sul rispetto delle distanze dal confine o dai fabbricati

Per l’apertura di esercizi di somministrazione al pubblico di alimenti e bevande, l’autorità preposta al rilascio deve verificare la sussistenza anche degli ulteriori parametri indicati dalla legge, quali, in particolare, la conformità della destinazione d’uso dell’immobile da destinare all’attività commerciale e il rispetto delle norme, prescrizioni e autorizzazioni in materia edilizia e urbanistica

In tutti i casi in cui l’intervento di ristrutturazione conduca alla realizzazione di un organismo in tutto o in parte diverso da quello precedente, l’osservanza delle distanze è obbligatoria

La scelta delle aree da espropriare ai fini della realizzazione di un’opera pubblica è rimessa all'apprezzamento della Pubblica amministrazione e non è quindi sindacabile in sede di legittimità, a meno che non ci si limiti a rilevare l’illogicità e l’inutilità ai fini dell’interesse pubblico della scelta effettuata

La posa in opera di una semplice recinzione con paletti in ferro – non infissi in muratura – nel terreno, non è necessaria alcuna richiesta di provvedimento concessorio

Il provvedimento di diniego del nulla osta all’intervento edilizio in area sottoposta vincolo di tutela paesaggistica è illegittimo per insufficienza della motivazione, allorquando affermi un generico impatto ambientale senza specificare in maniera puntuale le ragioni della ritenuta incompatibilità

Qualora lo strumento urbanistico subordini il rilascio di concessione edilizia all’approvazione di un piano attuativo, la circostanza della più o meno completa urbanizzazione dell’area, non può valere, di per sé, a giusti-ficare un giudizio di superfluità del piano attuativo medesimo, e a giudicare illegittimo il diniego di concessione, motivato in base all’assenza, nella pia-nificazione del territorio, dello strumento di dettaglio

[A] L’avviso dell’avvio del procedimento di cui all’a. 7 della L. 241/1990 non deve essere comunicato al destinatario del provvedimento ritenuto lesivo quando, come nel caso di specie, l’annullamento di un precedente provvedimento favorevole sia intervenuto in un breve lasso di tempo (otto giorni) e quindi in presenza di situazione non ancora definitivamente consolidate. [B] L’annullamento e la revoca della concessione edilizia ri-chiedono la preventiva acquisizione del parere della commissione edilizia

Il potere di cui è attributaria la Soprintendenza, di tutela e conservazione dei beni culturali, è imprescindibilmente legato alla esistenza del bene materiale o quantomeno alla presenza di elementi-sintomi che facciano ragionevolmente presumerne la predetta esistenza

Il comproprietario è legittimato ad agire in giudizio a tutela della cosa comune, senza alcuna necessità di una previa deliberazione dell'assemblea dei comunisti, in quanto il suo diritto investe la cosa nella sua interezza

La sentenza penale ha autorità di cosa giudicata nel giudizio amministrativo, qualora l'Amministrazione in esso intimata si sia costituita parte civile nel processo penale e, in quella sede, abbia potuto formulare le proprie difese

Nel caso di opere abusive realizzate su suoli di proprietà dello Stato o di Enti pubblici, la competenza del Sindaco di ordinare la demolizione ed il ripristino dello stato dei luoghi, deve considerarsi concorrente con l' ordinario potere di autotutela di cui dispone l' Amministrazione titolare del bene

A seguito della Sentenza della Corte Costituzionale n. 204/04 con la quale è stata dichiarata l’illegittimità dell’art. 34 del D.lgs 80/98, il T.A.R. Abruzzo solleva la questione di costituzionalità anche dell’art. 35 del T.U. n. 327/01. Altri T.A.R. – vds. T.A.R. Sicilia Palermo, Sezione I, 29 ottobre 2004, n. 2422 - hanno più semplicemente ritenuto travolta dalla dichiarazione di incostituzionalità anche quest’ultima disposizione

La facoltà di sopraelevazione costituisce espressione del diritto di proprietà esclusiva dell’ultimo piano o del lastrico solare ed integra un diritto autonomo, indipendente dalla proprietà della costruzione sottostante, suscettibile di negoziazione e di esercizio senza necessità di assenso degli altri condomini

Nel giudizio ottemperanza è competente il giudice di primo grado solo qualora il Consiglio di Stato si sia limitato a confermarne la statuizione senza introdurre integrazioni o modifiche alla relativa motivazione che abbiano apportato un autonomo contenuto precettivo

Deve considerarsi travolto dalla dichiarazione di incostituzionalità - Corte Cost. n. 204/04 - dell’art. 34 D.Lgs. n. 80/1998, come novellato dall’art. 7 l. n. 205/2000, anche l’art. 53 del D.P.R. n. 327/2001, recante il Testo Unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità

E’ illegittimo, per violazione dell’art. 7 l. 7 agosto 1990 n. 241, il provvedimento di demolizione di opere edilizie abusive che sia stato adottato senza la previa comunicazione all’interessato dell’avvio del procedimento. N.d.r: di avviso contrario la giurisprudenza costante del T.A.R. Toscana.

Non sono sanabili - condonabili - manufatti realizzati in violazione delle distanze minime a protezione del nastro stradale

Sul diritto di insistenza in area demaniale e sulla necessità di un suo riconoscimento da parte di una norma di legge o dell’autonomia contrattuale delle parti

A fronte di una prescrizione dello strumento urbanistico orientata a tutelare l'ambiente, anche quando questa si risolve nell'imprimere ad un'area il connotato di zona agricola, non si richiede una diffusa analisi argomentativa, avuto riguardo al valore, sul piano costituzionale fondamentale, a mente dell'art. 9 della Costituzione, del paesaggio

Il vincolo paesaggistico su di un’area cessa a seguito del sopravvenuto strumento urbanistico che ha dato corso ad un nuovo assetto viario, ad una modificazione delle quote altimetriche del suolo, nonché all’inserimento di un nuovo aggregato urbano

Riparto di giurisdizione in materia di impugnazione dei provvedimenti di sgombero

Esula dalla giurisdizione del giudice amministrativo la controversia nella quale i ricorrenti rimproverano all’autorità marittima di aver indebitamente trasferito aree private alla mano pubblica, attraverso l’improprio strumento della delimitazione dei confini demaniali

Qualora nella conferma cd. propria si registri una rinnovazione non innovativa di un atto già emanato, il quale venga reiterato “tout court” con la medesima motivazione, si verte in ipotesi di atto meramente confermativo, il quale di per sé non è suscettibile di impugnazione

Sugli effetti e sulla prescrizione di un’atto unilaterale d’obbligo con il quale il privato si è impegnato, in sede di rilascio della concessione edilizia, a cedere al Comune una superficie da destinarsi a verde pubblico

Sul riparto di giurisdizione in materia di espropriazione alla luce della sentenza della Corte Costituzionale n. 204/04: espropriazione c.d. “acquisitiva” o “appropriativa” ovvero “accessione invertita” al giudice amministrativo; espropriazione c.d. “usurpativa” al giudice ordinario

Considerazioni in merito alla normativa nazionale e regionale – Toscana – circa l’esercizio dell’attività di “commercio al dettaglio su aree pubbliche”

L’emanazione del decreto ministeriale di vincolo storico-artistico indiretto rende incompatibili le disposizioni regolamentari comunali vigenti che contrastino con il perseguimento degli interessi tutelati dal decreto medesimo

L’Amministrazione, nel compiere le sue scelte in ordine alla concreta estensione delle aree da inserire nel PEEP - cd. Dimensionamento - gode di poteri discrezionali, di natura tecnica, e deve basare le proprie determinazioni su un’adeguata motivazione, da cui possa evincersi la loro ragionevolezza ed attendibilità

La possibilità di costruire in aderenza al muro del vicino, chiudendo le luci eventualmente esistenti su di esso, fuori dei casi di acquisto della comunione del muro medesimo, è ammessa nei soli casi in cui venga realizzato una vera e propria “costruzione”, intendendosi con tale termine un’opera stabile e permanente tale da recare da sola un’utilità al proprietario o a chi ne usi

La mancanza del piano generale della pubblicità non può vanificare la possibilità per i privati di effettuare la pubblicità, atteso che in mancanza del piano l’ente pubblico non può opporre un generalizzato diniego, o differire “sine die” l’esame della domanda

Sulla natura di opera precaria e sugli effetti dell’autorizzazione comunale nei riguardi dei terzi

E’ illegittimo il divieto assoluto di apertura di nuove cave per un tempo indeterminato, precludendo l’esercizio non di un’attività di tipo edilizio, ma di un’attività d’impresa qual è quella estrattiva considerata di pubblica utilità

Avv. Guido Giovannelli - Studio Legale Giovannelli, Pica Alfieri & Associati